关于印发中国保安协会2010年工作

总结和2011年工作要点的通知

                                     中保协[2011]1号

各会员单位、理事、常务理事：

    现将“2010年中国保安协会工作总结”和“2011年中国保安协会工作要点”印发给你们，供参考。

                                              二O一一年一月十四日

2010年中国保安协会工作总结

    2010年，中国保安协会（以下简称“协会”）在公安部治安管理局的正确领导下，在各地公安机关、保安协会和会员单位、理事、常务理事的大力支持下，紧密围绕保安工作大局，积极组织开展行业活动，不断加强协会自身建设，坚持团结协作，求实进取，圆满完成了各项工作任务。主要情况是：

    一、深入贯彻落实《保安服务管理条例》

    2010年，协会始终把贯彻落实《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）作为首要任务来抓。一是协会领导亲自带队，多次深入到地方保安协会、保安服务企业和保安从业人员中，指导贯彻落实工作，倾听意见和建议，并及时向相关职能部门反馈，提供制定配套政策时的参考和依据。二是在《中国保安》杂志和中国保安网上开辟了“学习贯彻《条例》新动向”、“改革与发展”等专题栏目，正确解读国家和公安部有关发展和改革保安工作的政策法规，介绍保安服务企业的先进做法，从舆论上树立正确的宣传导向。三是在协会举办的论坛、培训等活动中，把贯彻落实《条例》作为一项重要的内容，邀请公安部治安管理局领导就如何贯彻落实好《条例》工作做专题讲座，组织与会人员结合工作实际进行专题讨论，统一思想，提高认识。四是在继续深入学习条例的基础上，认真学习贯彻落实公安部出台的相关配套规定，积极派员参加公安部治安管理局组织的工作会议和调研活动，使协会的工作能够紧紧围绕公安部落实《条例》工作的整体部署来开展。同时，认真行使好《条例》和公安部授权协会开展的各项职能。目前，推荐保安员服装式样、设计全国统一的保安服务标志、保安服务企业资质认证等工作都在稳步推进过程中。

    二、成功举办“2010全国十佳保安服务企业高层论坛”

    2010年11月，由中国保安协会和四川省保安协会联合主办，成都市保安服务总公司和双流县保安服务公司共同承办的“2010全国十佳保安服务企业高层论坛”在四川省都江堰市举行。全国20家十佳保安服务企业总经理和所在地公安机关分管领导、部分省市保安服务企业负责人参加了论坛。公安部治安管理局、四川省公安厅、成都市公安局的领导同志出席会议并讲话。本届论坛的主题是：依法管理、规范服务、改革创新、科学发展。论坛气氛热烈，代表畅所欲言。大家围绕论坛主题，就如何贯彻落实好《条例》，解决当前存在的问题和困难，更好地推动保安企业的改革和发展，进行了广泛深入的交流探讨。此次论坛准备充分，精选了19篇论文编印了论文集。这些论文立意鲜明，论据详实，论述充分，理论性、实务性强，质量明显高于往届论坛。

    参加论坛的同志一致认为此次论坛帮助大家进一步交流了情况，增强了信心，明确了下一步工作的方向。一是要继续深化对保安工作、保安服务企业和保安队伍的性质、地位、作用的认识，只有深刻认识到“保安工作是公安工作的重要组成部分，保安服务公司是维护社会稳定、维护治安秩序的社会治安组织，保安队伍是维护社会稳定、维护社会治安秩序、协助警察工作的治安社会力量和辅助警察力量”，真正统一了思想，才能确保保安服务业改革和发展的正确方向。二是全国十佳保安服务企业要继续走在全国保安行业的前列，充分发挥好模范带头作用，当好“排头兵”。三是要推动保安服务行业协会的改革和发展，充分发挥好行业协会在保安工作中的积极作用，发挥好桥梁纽带和参谋助手作用。

    三、全力做好推荐保安员服装和保安服务标志式样研发工作

    2010年，协会把推荐保安服装式样和确定保安服务标志研发工作列为重点工作，抓紧推进。一是会同中国服装协会面向社会公开征集保安员服装和保安服务标志设计式样，组织专家对征集样品进行3次评定和3次大的修改调整，最终确定了协会报送公安部的3套保安员服装式样和2套保安服务标志。二是遵照公安部治安管理局指示精神，于9月组织3个调研组赴山东、甘肃、陕西、云南、广西等五省（区）对保安服装问题进行调研，认真听取了公安机关、保安协会、保安从业单位和保安员的意见，形成了详尽的调研报告。公安部治安管理局领导对调研成果也给予了充分肯定。三是按照“规范在前，改装在后”的指导思想，组织起草了《保安员服装和保安服务标志管理办法（初稿）》，拟于2011年报请公安部批准下发。

    四、积极组织开展行业活动

    一是大力开展专业培训。根据保安服务企业经营管理普遍性需求，有针对性地举办各类专业培训班，为保安服务企业管理人员提供更多学习、交流和提高的机会。先后在南昌、无锡、太仓成功举办了全国保安服务企业税法、技防工作和押运企业工作培训班，共有500余名公安机关保安行业主管部门和保安企业的负责同志参加了培训。参班学员普遍认为培训质量较高，内容贴近实际，对规范企业行为，提高企管人员经营管理水平发挥了积极作用。二是加强理论研究和文化宣传。通过《中国保安》杂志和中国保安网，紧紧围绕保安服务业改革与发展的主旋律，以贯彻《保安服务管理条例》为主线，积极宣传政策法规、介绍先进保安企业和保安员事迹、开展保安理论探讨与研究、推广国内外保安工作经验，为活跃保安理论研究、加强保安公共关系建设和保安企业文化建设发挥了重要作用。杂志社全年共采、编、校文字400万字，网站共发表文章30万字，点击率近60万次。三是密切与地方行业协会、保安服务企业的互动与交流。应邀参加了北京、内蒙、广东、湖北、江苏、安徽等地保安协会或保安企业举办的各项活动，多次接待地方协会和保安企业负责同志来京商谈工作。罗锋会长带队慰问了参加上海世博会和珠海航展安保工作的保安员。组织全体人员积极为青海玉树和甘肃舟曲捐款捐物，并派出记者深入灾区采访战斗在一线的保安员。还多次与中国安全防范产品行业协会、中国消防协会、北京市安防协会以及公安部第一研究所等单位接洽，积极探索开展良好合作，实现互利双赢的途径。协会组织开展的行业活动，也得到了地方保安协会、保安企业的大力支持，如山东、四川、辽宁、江苏、内蒙古、新疆等省区保安协会积极组织会员单位参加协会举办的各种培训、论坛、研讨等活动；北京、上海、苏州、成都等地保安服务企业对协会的各项活动也给予了大力协助。四是拓展对外交流与合作。先后接待英国、澳大利亚、新加坡、日本、韩国及台湾、香港等国家和地区保安行业组织及保安企业来访，如日本西科姆集团、英国G4S集团、新加坡工商保安机构、卫安国际香港-·必赢中国还有么有限公司和台湾保全协会等代表团。通过接触和交往，增进了了解，加深了友谊，进一步拓宽了与国外及台湾、香港等地区同行之间的合作渠道。

    五、努力推动锁具修理行业健康发展

    一是启动锁具修理工职业技能鉴定工作。在人力资源和社会保障部职业能力建设司和公安部治安管理局的支持下，研究起草了《锁具修理行业职业技能鉴定实施办法》及其管理细则等文件。公安部治安管理局于3月9日召开局长办公会，听取了协会关于开展锁具修理工职业技能鉴定工作的汇报，并就如何开展好这项工作提出了明确的指示和意见。二是于5月和12月分别在江苏省苏州市和北京市召开了“首届中国（苏州）锁具行业年会”和“2010中国（北京）规范开锁经营市场提供优质服务研讨会”。两次会议均以推动锁具修理行业健康发展为主题，研究探讨了行业自律和规范发展等问题。公安部治安管理局均派员参加会议进行指导。这两次会议对于促进业内的交流和合作，提高我国锁具产品的技术水平，增强行业凝聚力，规范行业发展，发挥了积极作用。三是坚持为广大锁匠会员办好事、办实事，增强协会在行业内的亲和力、吸引力和凝聚力。如为每个会员办理了交通意外伤害医疗保险；每月给会员免费邮寄一份《现代锁业》杂志；开展了会员生日卡邮寄等活动。

    六、进一步加强协会自身建设

    一是加强规范化管理工作。按照公安部关于加强部属社团规范化建设工作的整体要求和部署，认真开展了自查自纠工作，形成了《中国保安协会加强规范化建设情况的报告》和《财务工作自查自纠工作情况报告》。通过自查自纠，发现了存在的问题和不足，并有针对性地完善了各项管理制度。一年来，协会顺利通过了公安部装财局、审计局、公安部财务检查工作领导小组、公安部社团规范建设领导小组的检查审计工作，没有发生任何问题。二是认真开展廉政建设。在深入开展警示教育、争先创优和反腐倡廉活动中，协会要求每一位党员开展自身思想、认识、行为大检查，深刻剖析思想根源，积极参加民主生活会，撰写廉政情况书面材料。协会还认真开展了个人工作岗位、部门工作和协会风险岗位排查工作，并针对排查出的风险制定了具体的改进措施。三是加强党建工作。协会认真执行党员学习制度、发展制度、民主生活会制度，积极组织党团活动。一名预备党员转正，确定培养的两名入党积极分子发展为预备党员。四是积极开展业务学习。协会通过集体学习、聘请专家授课、研讨交流等多种形式，组织全体工作人员认真学习国家和公安部关于保安工作的方针、政策和法律法规。通过学习，协会工作人员的工作能力得到进一步提高，服务意识得到明显增强。

    2010年，协会工作取得了长足的发展和进步，我们深感这些成绩的取得实属来之不易，体会很多。一是公安部和治安管理局的正确领导是协会做好工作的关键所在。二是各地公安机关、地方保安协会、保安服务企业和广大保安从业者的大力支持是协会做好工作的重要前提。三是协会领导班子团结一致，各部门齐心协力，坚持讲政治、顾大局，坚决贯彻部、局有关保安工作的指示是协会做好工作的重要基础。四是协会全体工作人员遇到困难挫折不退缩，有“咬定青山不放松”的韧劲和知难而进的精神是协会做好工作的重要保证。

    2010年，协会工作虽然取得了显著成绩，但与公安部和治安管理局的要求相比，与保安服务业改革和发展的需求相比仍有较大差距，主要是：一是理论研究和行业指导能力仍有待提高；二是工作人员的整体素质和为会员单位服务的意识尚需提升；三是协会在推动行业自律、维护保安员合法权益等方面的工作仍需加强。

2011年中国保安协会工作要点

    2011年是国家实施“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻《保安服务管理条例》的关键一年。中国保安协会将在公安部治安管理局的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，严格按照社团管理法规、协会章程和有关规定，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用，积极服务公安工作大局，服务广大保安服务企业和从业人员，深入贯彻落实《保安服务管理条例》，切实加强和完善自身建设，努力开创协会工作的新局面。

    一、积极完成《保安服务管理条例》授权和公安部委托的各项任务

    1、积极配合公安部治安管理局推动保安工作的深入发展。协助做好全国保安公司改制工作；积极参与《保安员培训机构管理办法》、《国家保安员职业标准（试行）》、《保安员装备配备标准和管理办法》的研究制定工作；配合做好第三届全国先进保安服务公司优秀保安员评选表彰等工作。

    2、公布保安员服装式样和保安服务标志，启动保安员服装换装工作。上半年，尽快完成保安员服装、保安服务标志式样研发和公安部批准定型工作，适时向社会公布；研究制定《保安员服装和保安服务标志管理办法》、《保安员服装和保安服务标志制作技术标准》等相关规定；召开保安服装工作会议，在全国范围部署保安员服装换装工作。

    3、充分发挥协会的职能和作用，努力实现协会工作的新突破。在公安部治安管理局的指导下，围绕保安工作大局和协会的宗旨，以改革创新的精神，积极拓展协会的职能和工作领域，推动行业自律和诚信建设。协助治安管理局启动保安服务企业资质评定、开展保安员特别是保安师、锁具修理工职业技能鉴定工作。

    4、深入开展调查研究，及时反映会员单位和保安从业人员的诉求。成立中国保安协会保安专家组，深入保安从业单位开展调查研究，全面了解《保安服务管理条例》的贯彻实施情况，及时向公安部治安管理局和有关部门反映；在公安部治安管理局的指导下，研究建立落实保安员牺牲、伤残抚恤制度，积极开展依法维护保安服务企业和保安从业人员的合法权益工作。

    二、认真办好“2011中国国际保安装备技术应用产品博览会”

    5、举办“2011中国国际保安装备技术应用产品博览会”。在认真总结2009年办展经验的基础上，积极协调有关部门和北京市安防行业协会等单位，切实加强宣传与招展、布展工作，力争2011年10月在北京农业展览馆举办“2011中国国际保安装备技术应用产品博览会暨保安装备技术论坛”，努力搭建协会和保安服务企业与保安装备技术产品生产企业联系与交流的平台，促进保安服务技术和装备的发展。

    三、积极组织开展保安行业活动

    6、办好“西部保安论坛”和“全国先进保安服务企业高层论坛”。7月以“西部保安的发展与崛起”为主题，在青海省西宁市举办“2011西部保安论坛”；11月以“发扬中国保安的传统，探索有中国特色保安服务企业发展之路”为主题，在湖南省长沙市举办“2011全国先进保安服务企业高层论坛”。从理论和实践的结合上进一步研究探讨中国保安服务业改革和发展等问题，完善和规范保安服务理论研究与实务结合的平台和载体，不断扩大两个论坛的社会影响。

    7、大力开展教育培训工作。适时举办保安企业办公室主任、保安服务企业财税管理、安全技术防范工作研讨等培训班；组织好保安企业高级管理人员赴澳大利亚培训项目。

    8、以加强与台湾保安行业组织的交流为重点，推动大陆与台港澳“两岸四地”及与国外保安业的交流。上半年，组织大陆保安服务企业高管赴台访问交流，密切海峡两岸保安界的联系，同时加强与香港、澳门保安行业组织的往来，逐步建立“两岸四地”保安合作交流平台，加强和巩固与国外保安行业组织及保安企业的友好关系。同时，做好台港澳地区和国外保安行业组织、保安服务企业的来访接待工作。

    四、加强协会宣传阵地建设，开展保安企业文化活动

    9、继续办好《中国保安》杂志。针对贯彻实施《保安服务管理条例》中反映出来的保安工作焦点、热点、难点问题进行专题策划，深层次报道。在栏目设置上，既保留《管理与交流》、《第一现场》、《行业资讯》、《学习贯彻〈条例〉新动向》、《对话改革》、《品牌企业展示》等精品栏目，同时开辟《厅局长论坛》、《理论与探讨》等新栏目，努力增强杂志的理论研究性和工作指导性。同时大力宣传保安服务企业和保安员在服务经济社会发展和公安工作中的优秀事迹，努力树立保安队伍的良好形象。

    10、进一步扩大中国保安网的信息量。升级中国保安网栏目设置，做到导航系统更加清晰、直观，布局更加合理，首页设置更具功能性，内容更具时效性，使中国保安网更好地成为实时反映保安行业发展和协会工作动态的窗口。

    11、适时组织开展保安企业文化活动。配合《保安服务管理条例》的贯彻实施和全国保安工作会议、第三届全国先进保安服务公司优秀保安员评选表彰工作，适时组织开展保安文艺汇演、保安知识竞赛等活动，加强行业宣传，活跃行业气氛，扩大行业影响。

    五、加强对地方协会和锁具修理工分会工作的指导

    12、进一步密切与地方保安协会的工作联系。适时召开地方保安协会秘书长座谈会，加强对地方保安协会的工作指导，会同地方保安协会开展行业交流和理论研究，积极推进地方保安协会建设。

    13、积极组织开展锁具修理行业活动。根据锁具修理行业的发展需求，在公安部治安管理局和人力资源社会保障部职业能力建设司的指导下，组织修订2005年公布实行的《锁具修理工国家职业标准》；办好2011年分会年会，扩大分会在锁具修理行业中的影响力，增强吸引力和凝聚力；加强锁具修理行业内的学习与交流，积极帮助锁具修理企业开拓服务市场；加强分会与国际锁具修理行业组织的交流。

    六、改革和加强协会自身建设，力求协会的工作有新的突破

    14、适时召开第四次会员代表大会，完成协会第四届理事会换届工作。依照《保安服务管理条例》赋予中国保安协会的职能和任务，结合保安改革工作，对《中国保安协会章程》进行修改，进一步明确协会的职能、地位和作用；组织好吸收会员和推选新的理事和常务理事等工作；筹备召开会员代表大会。

    15、改革和加强协会工作。进一步完善以协会章程为核心的各项管理制度，优化调整协会的机构设置，探索尝试人才引进制度，转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，努力形成健全有效的激励约束机制。建设学习型行业协会，鼓励工作人员学习新知识、研究新问题，不断提高综合素质和工作能力。

    2011年，面对新的发展机遇和挑战，面对更加繁重艰巨的任务，协会将迎难而上，努力工作，不断增强提供服务、反映诉求和规范行为的能力和水平，通过办大事、办好事、办实事，赢得会员单位和保安从业人员对协会的信任和支持，使协会真正成为全国保安服务企业和保安从业人员的“保安之家”。